Overheid & open data
VNG
De Vereniging van Nederlandse Gemeenten is de koepel van alle Nederlandse gemeenten. Zij publiceert ledenbrieven aan colleges en raden, brieven aan kabinet en parlement, praktijkvoorbeelden, handreikingen en — haar bekendste product — modelverordeningen, waaronder de Model-APV. Voor uitvoeringsvragen in het sociaal domein, het fysiek domein en openbare orde en veiligheid is dit vaak de eerste plek waar staat hoe gemeenten een wet in de praktijk hebben ingericht.
Naar de website van de bronWelke producten deze bron raadplegen
BEVER — Direct raadplegen
De bron wordt tijdens het werk rechtstreeks geraadpleegd.
IRMA — Direct raadplegen
De bron wordt tijdens het werk rechtstreeks geraadpleegd.
Beschikbaarheid hangt af van de inrichting en toegangsrechten van uw organisatie.
Wat deze bron niet geeft
Een modelverordening is geen recht. Hij wordt pas geldend recht in een gemeente als de gemeenteraad hem — al dan niet aangepast — vaststelt en bekendmaakt; tot dat moment is het een model. Hetzelfde geldt voor handreikingen en ledenbrieven: het zijn adviezen van een vereniging aan haar leden, geen wetgeving, geen beleidsregel van een bestuursorgaan en geen rechtspraak.
Veelgestelde vragen
- Geldt de Model-APV in mijn gemeente?
- Alleen als uw gemeenteraad hem heeft vastgesteld, en dan in de versie die de raad heeft vastgesteld. De VNG actualiseert de Model-APV periodiek en informeert gemeenten daarover per ledenbrief, vaak met een was-wordt-tabel en artikelsgewijze toelichting voor de raadsbehandeling. Gemeenten mogen ervan afwijken en doen dat ook. De tekst die in uw gemeente geldt, is de bekendgemaakte APV van die gemeente, niet het model.
- Wat is een ledenbrief precies?
- Een brief van de VNG aan de colleges en de gemeenteraden van haar leden, waarin zij een wetswijziging, een modelaanpassing of een bestuurlijke afspraak toelicht en aangeeft wat gemeenten te doen staat. De VNG onderscheidt daarnaast brieven aan het kabinet, brieven aan het parlement en overige brieven; die zijn positiebepalingen richting Den Haag, geen instructies aan gemeenten.
- Is een VNG-handreiking bindend voor een gemeente?
- Nee. Een handreiking beschrijft een werkwijze die de VNG met gemeenten heeft ontwikkeld. Ze kan in de praktijk zwaar wegen en wordt in besluitvorming vaak aangehaald, maar een bestuursorgaan ontleent zijn bevoegdheid aan de wet en aan eigen vastgesteld beleid — niet aan een handreiking.
- Welke onderwerpen bestrijkt deze bron?
- De gemeentelijke uitvoeringspraktijk in de volle breedte: sociaal domein (Wmo, Jeugdwet, Participatiewet, schuldhulpverlening), fysiek domein en de invoering van de Omgevingswet, openbare orde en veiligheid inclusief APV en Bibob, en algemene zaken zoals gemeentefinanciën, personeel, informatiebeveiliging en de Woo.
- Waarom staat de VNG bij BEVER en IRMA en niet bij LEO?
- Omdat het materiaal is geschreven voor gemeentelijke uitvoering en bestuurlijke besluitvorming, en dat is het werkterrein van BEVER en van IRMA. Een advocaat die een gemeentelijk besluit aanvecht, heeft de vastgestelde verordening en de wettekst nodig, niet het model.