Overheid & open data
PUC (Publicatieplatform)
PUC, het Publicatieplatform UitvoeringsContent, bevat volgens de eigen omschrijving informatie van overheidsorganisaties met uitvoerings-, toezichts- en handhavingstaken. Dat is het niveau ónder de wet: beleidsregels, werkinstructies, handboeken en informatieberichten waarmee een uitvoeringsorganisatie haar wettelijke bevoegdheid in de praktijk invult. KOOP en Logius beheren het platform. Voor wie een beschikking wil begrijpen of aanvechten is dit vaak nuttiger dan de wettekst zelf, omdat de ambtenaar die het besluit nam hier zijn kader vond.
Naar de website van de bronWelke producten deze bron raadplegen
LEO — Direct raadplegen
De bron wordt tijdens het werk rechtstreeks geraadpleegd.
BEVER — Direct raadplegen
De bron wordt tijdens het werk rechtstreeks geraadpleegd.
Beschikbaarheid hangt af van de inrichting en toegangsrechten van uw organisatie.
Wat deze bron niet geeft
PUC is geen rechtsbron in de zin van wetgeving: een werkinstructie of handboek bindt de burger niet en een beleidsregel bindt alleen het bestuursorgaan zelf, binnen de grenzen van de Awb. Het platform is bovendien niet dekkend voor de hele uitvoering — er staat een beperkt aantal collecties op, en organisaties die er niet op staan publiceren hun uitvoeringsbeleid elders of helemaal niet.
Veelgestelde vragen
- Welke organisaties publiceren op PUC?
- De startpagina noemt negen collecties: de Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming (ANVS), de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), Ministeriële- en Defensiepublicaties, het Militair Rechtelijk Tijdschrift, de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa), Natuurvergunningen, het Netherlands Regulatory Framework (NeRF) Maritime, de Raad voor strafrechtstoepassing en jeugdbescherming (RSJ) en de Beleidsregels van de Sociale Verzekeringsbank (SVB). Het accent ligt dus op vreemdelingenrecht, zorgbekostiging, sociale zekerheid, nucleaire veiligheid, maritieme regelgeving en detentierecht.
- Hoe vind ik de versie van een beleidsregel die gold op een bepaalde datum?
- PUC houdt versies vast en laat je daarop zoeken. Bij de SVB-collectie kun je een datum invullen in het veld “Geldig op” om alle versies van een beleidsregel te vinden die op dat moment golden; het bereik loopt terug tot 3 juni 2007. Daarnaast heeft een document een tabblad “Versies” waarop de oude beleidsregels staan. Dat is precies wat je nodig hebt wanneer je een besluit van enkele jaren geleden beoordeelt: de huidige tekst is dan de verkeerde maatstaf.
- Wat is het verschil tussen een werkinstructie en een beleidsregel?
- Op de IND-collectie staan drie soorten stukken naast elkaar: werkinstructies, die volgens de IND dienen om een breder onderwerp toe te lichten voor medewerkers ter ondersteuning van hun werkzaamheden; informatieberichten, tijdelijke mededelingen aan medewerkers over actuele ontwikkelingen; en landenrapporten, openbare landeninformatie. Een beleidsregel — zoals de SVB en de NZa die publiceren — is een besluit in de zin van de Awb waaraan het bestuursorgaan zichzelf bindt. Een werkinstructie of informatiebericht heeft die status niet, maar zegt wel hoe er in de praktijk wordt beslist.
- Waarin verschilt PUC van wetten.overheid.nl?
- wetten.overheid.nl bevat de geconsolideerde wet- en regelgeving: wetten, algemene maatregelen van bestuur en ministeriële regelingen. PUC begint waar die tekst ophoudt en ruimte laat aan de uitvoering. De Nederlandse Zorgautoriteit beschrijft haar PUC-collectie als de plek voor beleidsregels, regelingen en tarieven, maar ook factsheets, formulieren en besluiten van de raad van bestuur, filterbaar op zorgsector, onderwerp, geldigheid en informatietype. Zulke stukken staan niet in de wettenbank, terwijl de uitkomst van een zaak er vaak wel op draait.