Overheid & open data
Europese Bankautoriteit (EBA)
De Europese Bankautoriteit (EBA) bouwt het zogeheten single rulebook voor banken, betaalinstellingen en beleggingsondernemingen in de EU. Zij ontwerpt technische standaarden, stelt richtsnoeren en aanbevelingen vast, brengt opinies en rapporten uit, beantwoordt vragen in de Single Rulebook Q&A en houdt Europese registers van vergunninghoudende instellingen bij. Sinds DORA en MiCAR komen daar toezichttaken rond ICT-dienstverleners en cryptoactiva bij. Voor financieel-rechtelijk werk is de EBA vooral interessant omdat zij laat zien hoe toezichthouders een norm uitleggen, nog voordat een rechter dat doet.
Naar de website van de bronWelke producten deze bron raadplegen
LEO — Direct raadplegen
De bron wordt tijdens het werk rechtstreeks geraadpleegd.
Beschikbaarheid hangt af van de inrichting en toegangsrechten van uw organisatie.
Wat deze bron niet geeft
De EBA publiceert geen geldend recht. Alleen de tekst in het Publicatieblad van de EU is authentiek; over haar eigen Interactive Single Rulebook schrijft de EBA dat die 'is meant purely as a documentation tool and has no legal effect'. Antwoorden in de Q&A hebben volgens de EBA 'no binding force in law', en ontwerp-RTS en -ITS worden pas bindend als de Europese Commissie ze vaststelt.
Rechtsgebieden waarvoor LEO deze bron raadpleegt
Elke link opent het rechtsgebied op leo.prudai.com.
Veelgestelde vragen
- Is een richtsnoer van de EBA hetzelfde als wetgeving?
- Nee. Een richtsnoer valt onder het comply-or-explain-mechanisme van artikel 16 van de EBA-verordening: nadat het richtsnoer in alle officiele EU-talen is gepubliceerd, hebben nationale bevoegde autoriteiten twee maanden om te melden of zij het naleven of gaan naleven, of om uit te leggen waarom niet. De EBA publiceert vervolgens een tabel met de nalevingsstatus per autoriteit. Van bevoegde autoriteiten en financiele instellingen wordt verwacht dat zij alles in het werk stellen om aan een richtsnoer te voldoen, maar het richtsnoer is geen verordening en geldt niet als rechtstreeks toepasselijke wet.
- Welke status heeft een antwoord in de Single Rulebook Q&A?
- De EBA zegt er zelf het duidelijkst over: antwoorden op Q&A-vragen hebben geen bindende kracht in het recht, en anders dan bij richtsnoeren geldt er geen comply-or-explain-procedure voor. Wel monitoren de EBA en de nationale bevoegde autoriteiten hoe de antwoorden in de praktijk worden toegepast, omdat consistente toepassing het doel is. Iedere natuurlijke of rechtspersoon kan een vraag indienen; sinds mei 2021 is daarvoor een account nodig. De EBA geeft voorrang aan vragen die een brede groep partijen raken.
- Wanneer wordt een technische standaard van de EBA wel bindend?
- Wat de EBA publiceert zijn ontwerpen: draft regulatory technical standards (RTS) en draft implementing technical standards (ITS). Bindend worden ze pas wanneer de Europese Commissie ze vaststelt als gedelegeerde of uitvoeringshandeling en de tekst in het Publicatieblad van de EU verschijnt. Tussen het EBA-ontwerp en de vastgestelde handeling kan de tekst nog wijzigen, en er zit vrijwel altijd tijd tussen. Citeer dus de vastgestelde handeling, niet het EBA-ontwerp, als het om de geldende norm gaat.
- Welke onderwerpen dekt de EBA eigenlijk?
- Het werkterrein is breder dan alleen prudentieel bankentoezicht. De Q&A en het regelgevingswerk beslaan onder meer de kapitaaleisenrichtlijn en -verordening, depositogarantiestelsels, herstel en afwikkeling van banken, beleggingsondernemingen, betaaldiensten, consumentenkrediet, antiwitwas, en de digitale dossiers DORA en MiCAR. Verzekeringen vallen er niet onder; die liggen bij EIOPA, en effecten- en marktentoezicht bij ESMA.
- Kan ik bij de EBA controleren of een instelling een vergunning heeft?
- Deels. De EBA publiceert een register van kredietinstellingen met een vergunning in de EU en een register van betaalinstellingen en elektronischgeldinstellingen, plus links naar nationale registers van kredietbemiddelaars. Die registers zijn uitsluitend samengesteld op basis van gegevens die nationale bevoegde autoriteiten aanleveren. Bij twijfel of bij een actuele status is het nationale register van de toezichthouder van de betrokken lidstaat leidend.