Functie · Financiële onderbouwing
Van een bedrag in het voorstel naar de financiële onderbouwing.
Een bedrag wordt pas bruikbaar wanneer duidelijk is waar het voor staat. Gaat het om eenmalige middelen of structurele lasten? Over welk jaar spreekt het voorstel, en welke begrotingsregel hoort erbij? BEVER helpt financiële stukken doorgronden en de relevante passages terugvinden. U kunt de Rijksbegroting onderzoeken en uw eigen gemeentelijke begroting of jaarrekening meegeven. Zo richt uw voorbereiding zich op de betekenis van de cijfers en de vragen die de onderbouwing nog openlaat.
01
Zoek het bedrag met zijn eenheid en begrotingsjaar.
BEVER kan de Rijksbegroting lezen uit de open data van het ministerie van Financiën. Vraag bijvoorbeeld welke woningbouwmiddelen in een begrotingshoofdstuk staan en bij welk artikel of instrument zij horen. Laat het begrotingsjaar en de eenheid noemen: een tabel met bedragen maal duizend vraagt een andere lezing dan een bedrag in euro's. In de opname opent een verwijzing de begrotingsregel met het betreffende bedrag. Daarmee kunt u nagaan of de toelichting daadwerkelijk steunt op de regel waarnaar het antwoord verwijst.
02
Betrek uw eigen begroting en jaarrekening.
Voor gemeentelijke stukken geeft u de relevante begroting, bijlage of jaarrekening zelf mee wanneer die niet via een beschikbare bron bereikbaar is. Vraag naar één programma, beleidsdoel of afwijking tegelijk. Bij een jaarrekening kan uw vraag gaan over het verschil tussen het begrote en gerealiseerde bedrag en de toelichting die het document daarvoor geeft. Dat is ondersteuning bij het lezen van aangeleverde stukken. Het is geen automatische accountantscontrole en het vormt geen verklaring over de betrouwbaarheid van uw jaarrekening of de financiële rechtmatigheid.
03
Maak onderscheid tussen middelen, lasten en dekking.
Een landelijke regeling is nog geen toegekend bedrag voor uw gemeente. Laat BEVER daarom uitleggen welk soort bedrag de bron noemt en welke voorwaarden of beperkingen in de tekst staan. Leg een voorstel daarnaast naast de bijbehorende begrotingsbijlage: waar wordt de dekking beschreven en welke jaren bestrijkt die? Financieel adviseurs en controllers kunnen zo gericht doorvragen op aansluiting tussen tabellen en toelichting. Raadsleden krijgen aanknopingspunten om te vragen of de financiële gevolgen voldoende inzichtelijk zijn gemaakt voordat zij een politieke afweging maken.
04
Werk verder met controleerbare uitgangspunten.
Wilt u bedragen vergelijken of een aanname variëren, neem dan de relevante cijfers met bron en eenheid mee naar een werkblad. Maak expliciet welk getal rechtstreeks uit het stuk komt en welk getal uw eigen aanname is. Laat ontbrekende bedragen als ontbrekend benoemen in plaats van ze stilzwijgend in te vullen. U kunt de uitkomst gebruiken voor een technische vraag of een bespreekpunt bij de begrotingsbehandeling. Controleer de berekening en de oorspronkelijke tabel voordat u een conclusie in een voorstel of vergadering gebruikt.
Vragen
Goed om te weten.
Haalt BEVER de jaarrekening van mijn gemeente automatisch op?
Ga daar niet van uit. Geef de relevante jaarrekening zelf mee als die niet via de beschikbare bronnen bereikbaar is. Benoem het jaar en de onderdelen die u wilt onderzoeken.
Kan ik landelijke en gemeentelijke bedragen vergelijken?
U kunt beide stukken bij uw vraag betrekken. Controleer eerst of de bedragen hetzelfde onderwerp, jaar en dezelfde eenheid betreffen en of een landelijke regeling daadwerkelijk gemeentelijke middelen beschrijft.
Voert BEVER een accountantscontrole uit?
Nee. BEVER helpt bij het lezen, vergelijken en bevragen van financiële informatie. De inhoudelijke beoordeling en een eventuele accountantscontrole blijven bij de daarvoor verantwoordelijke professionals.